2023年9月13日、歐州連合委員會議長のヴォン?デ?ライエン氏が大きく手を振り、中國の電気自動車に対して反補(bǔ)助金調(diào)査を開始すると宣言しました。注目すべきは、これが世界で初めて中國自動車産業(yè)に対する反補(bǔ)助金調(diào)査であることです。これはまるで嵐のようで、特に中國の電気自動車企業(yè)にとってはそうです。
これ到底どんな「ゲーム」なんですか？
歐州連合（EU）にとって、反補(bǔ)助金調(diào)査という「ゲーム」は新しいものではありません。しかし、中國の自動車産業(yè)にとっては、これは新しいチャレンジです。以前、EUは何度も中國に対して貿(mào)易救済調(diào)査を発動してきましたが、主に鉄鋼、繊維、家具などの伝統(tǒng)的な製造業(yè)に集中していました。今回は、自動車産業(yè)を直撃するという、思いがけない「チャンス活用」を打ったと言えます。
歐州連合の反補(bǔ)助金調(diào)査規(guī)則とは何ですか？
歐州連合（EU）には専用の反補(bǔ)助金調(diào)査規(guī)則があり、その核心は次の通りです：ある國の製品が補(bǔ)助金を受けており、その補(bǔ)助金がEUの國內(nèi)産業(yè)に損害を與えている場合、EUは調(diào)査を行う権限を持ち、反補(bǔ)助金稅を課す可能性があります。まるで高度な「卓上ゲーム」のように聞こえます。関係する戦略や規(guī)則が多くて目まぐるしいです。しかし実際には一種の「保護(hù)主義」のやり方に他なりません。心配しないでください。私たちがこれらの規(guī)則を一歩一歩深く解析しましょう。
(1) 反補(bǔ)助金調(diào)査とは何ですか？
まず、我々は明確にする必要があります。補(bǔ)助金調(diào)査とは、EUがEU以外の國の特定の製品に対して行う調(diào)査です。その目的は、これらの製品が輸出國からの補(bǔ)助金を受けているかどうか、そしてその補(bǔ)助金がEUの國內(nèi)産業(yè)に損害を與えているかどうかを確定することです。
(2) 法律的根拠：『歐州連合の反補(bǔ)助金條例』
歐州連合（EU）の反補(bǔ)助金調(diào)査は、「非EU加盟國の補(bǔ)助金付き製品の輸入に対する予防措置に関するもの」（「EU反補(bǔ)助金條例」とも呼ばれる）に基づいて行われています。この條例の基本原則は、世界貿(mào)易機(jī)関（WTO）の「補(bǔ)助金及び反補(bǔ)助金措置に関する?yún)f(xié)定」（略稱「SCM協(xié)定」）に由來しています。
(3) 調(diào)査の「裁判官」は誰ですか？
反マネージュ調(diào)査を行う主管機(jī)関は歐州委員會です。ただ、最終的な裁定決定に関わる場合は、歐州閣僚理事會の態(tài)度が左右することになります。
(4) 補(bǔ)助金が存在するかどうかはどのように判斷すればいいですか？
補(bǔ)助金の定義は非常に広範(fàn)で、輸出國の政府またはその公共機(jī)関によるあらゆる形態(tài)の財政的支援を含みます。これには、低利融資、電力補(bǔ)助金、租稅優(yōu)遇などが含まれますが、これらに限定されません。ここで重要なのは、これらの支援が受け取り側(cè)に実際の利益をもたらしていることです。
(5) 助成金の特定指向性：法律上の特定指向性と事実上の特定指向性
専向性のある助成金のみが問題となる助成金とみなされます。ここでの専向性には2つの面が含まれます：法律に基づく専向性と実際の操作に基づく事実上の専向性です。例えば、ある助成金が特定の業(yè)界や地域にのみ対象となる場合、これは法律上の専向性です。一方、事実上の専向性はもっと複雑で、具體的なケースに基づいて判斷する必要があります。
(6) 損害が発生したかどうかをどのように判斷するか？
損害をもたらす判斷は複雑なプロセスであり、補(bǔ)助金の有無、補(bǔ)助金の特定指向性、EU産業(yè)が実質(zhì)的な損害を被っているかどうかなど、複數(shù)の側(cè)面から総合的に評価する必要があります。
(7) 歐州連合の利益テスト
最後に、非常に重要な一環(huán)があります。それは「歐州連合の利益テスト」です。これは、補(bǔ)助金が存在することが確定し、損害を與えたとしても、歐州連合が反補(bǔ)助金稅を課す際に、歐州連合の全體的な経済と産業(yè)の利益を損なわないことを保証するためです。
手続き的に言えば、歐州連合の反補(bǔ)助金調(diào)査はすべて特定の調(diào)査期間を定めており、この期間は立件公告において明確にされます。通常の場合、調(diào)査期間は一般的に1年です。調(diào)査が始まると、主な重要な時期は以下の通りです：
この「嵐」にどう対処すればいいですか？
1、現(xiàn)有のビジネスと製品の狀況を評価し、積極的に応訴する
名前を呼ばれて調(diào)査を受けることになった場合、最善の方法は積極的に応訴し、真実で完全な資料を提供して、自分の無実を証明することです。
2、企業(yè)間で相互に調(diào)整し、積極的に協(xié)力する
この「戦い」の中で、団結(jié)こそ力です。各企業(yè)は互いに調(diào)整し、一緒に対応すべきです。
3、専門チームを選び出して調(diào)査に対応する
もし「戦い」なら、強(qiáng)力な「軍隊」が必要です。専門的なチームを選ぶことが、調(diào)査に対応する鍵となります。
4、裁定結(jié)果に基づいて、將來のビジネスプランを調(diào)整する。
調(diào)査結(jié)果がどうであれ、將來のビジネスプランを調(diào)整する必要があり、企業(yè)の健全な発展を保証するようにします。
