En el contexto actual de desaceleración económica global y el aumento del proteccionismo comercial, las medidas técnicas al comercio (TBT) se han convertido en un factor clave que restringe el comercio internacional. En 2023, bajo la orientación del Comité de Comercio de Shanghai, el Instituto de Calidad e Investigación de Normalización de Shanghai realizó un estudio sobre las tendencias de desarrollo de las medidas técnicas al comercio en los últimos a?os. Este estudio tiene como objetivo analizar en profundidad el impacto de las TBT en las exportaciones de las industrias clave de Shanghai, y proponer las correspondientes estrategias y recomendaciones para mejorar la competitividad internacional de las empresas.

(A) Situación general

1. Tendencias generales – Analizar en detalle la cantidad de notificaciones TBT presentadas por los miembros de la OMC y sus tendencias de cambio.
En 2022, los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) presentaron un total de 2,298 notificaciones de medidas técnicas al comercio (TBT) a la OMC, lo que representa una disminución del 11.07% en comparación con 2021. Los datos desde 2012 hasta 2022 muestran que las notificaciones TBT han mostrado una tendencia general al alza.

2. Productos involucrados '- Los alimentos, los productos químicos y los productos electromecánicos son las categorías con mayor proporción.
En las notificaciones de los miembros en 2022, los productos alimenticios, los productos químicos y los productos electromecánicos representaron las proporciones más altas. Hubo 541 notificaciones de alimentos, bebidas y tabaco, lo que representa el 23.5%; 404 notificaciones de productos químicos, que representan el 17.58%; y 313 notificaciones de productos electromecánicos, que representan el 13.62%.

3. Miembro iniciador – El número de notificaciones TBT presentadas por los miembros en desarrollo supera con creces al de los miembros desarrollados.
El número de notificaciones TBT presentadas por los miembros en desarrollo (incluidos los miembros menos adelantados) superó al de los miembros desarrollados, y en 2022, las presentaciones de los miembros en desarrollo representaron el 83%.

4. Propósito y fundamento '- Con "proteger la salud y seguridad humana" como la principal razón de notificación.
El principal propósito de las notificaciones TBT presentadas por los miembros es "proteger la salud y seguridad humana", lo que representa un 65.2%; otros objetivos incluyen "requisitos de calidad", "información al consumidor y etiquetado", "prevenir prácticas fraudulentas y proteger los intereses del consumidor", así como "reducir las barreras comerciales y fomentar el comercio".

(II) Situación actual de las TBT en los principales destinos de exportación de Shanghái

1、Situación básica de los TBT en los principales destinos de exportación de Shanghái. - Mostrar la cantidad de notificaciones TBT de los principales destinos de exportación de Shanghái y su tendencia de crecimiento.
De 2002 a 2022, el número de notificaciones TBT presentadas por los principales destinos de exportación de Shanghái mostró una tendencia de rápido crecimiento, seguida de fluctuaciones. Aumentó de 247 casos en 2002 a 838 casos en 2022.

2、Distribución de los campos de productos involucrados en las notificaciones TBT de los principales países y regiones. '- Analizar las notificaciones de OTC de Estados Unidos, la Unión Europea y Japón.

(1) Estados Unidos
En 2022, Estados Unidos presentó un total de 139 notificaciones TBT. Los productos más involucrados fueron los productos electromecánicos (33.1%), equipos de transporte (19.4%) y productos químicos (18.7%).

(2) Unión Europea
En 2022, la región de la Unión Europea presentó un total de 82 notificaciones TBT. Los productos más involucrados fueron los productos químicos (41.5%), seguidos por los productos electromecánicos (14.6%).

(3) Japón
En 2022, Japón presentó un total de 39 notificaciones TBT. Los productos más involucrados fueron los productos químicos (30.8%), seguidos por los productos electromecánicos (20.5%).

(1) Intensidad del impacto de las medidas técnicas al comercio en la industria

1、Método de medición de la intensidad del impacto TBT – Explicar cómo establecer la fórmula para calcular la intensidad del impacto de las TBT.

Este informe adopta un enfoque de consideración multifactorial para establecer la fórmula de cálculo de la intensidad del impacto de las TBT en las exportaciones del sector. Los elementos específicos incluyen lo siguiente:

(1) Número de notificaciones TBT:Refleja el impacto que el aumento en el número de notificaciones TBT tiene en las empresas exportadoras: cuanto mayor sea la cantidad, más engorroso será para ellas responder.
(2) Dificultad TBT de los diferentes miembros iniciadores:El impacto en los costos para las empresas debido a la complejidad de los requisitos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad de las medidas TBT. Por lo general, las medidas TBT en los países desarrollados tienen un mayor nivel de dificultad y exigencias en comparación con los países en desarrollo.
(3) Dependencia de exportaciones de la industria:Se refiere a la proporción de las exportaciones de productos de una industria en relación con el valor total de la producción industrial. Cuanto mayor sea esta proporción, mayor será la dependencia de la industria de las exportaciones y, por lo tanto, mayor será el riesgo de enfrentar TBT (Barreras Técnicas al Comercio).
(4) Consistencia de reglas:Las diferencias en las regulaciones técnicas y estándares que siguen las empresas exportadoras con respecto a los destinos de exportación. Cuanto menor sea la consistencia de las normas, mayor será el impacto. En el informe, la proporción de adopción de estándares internacionales se utiliza para medir la consistencia de las normas.
(5) Sectores clave:El informe seleccionó las industrias de alta tecnología que han sido clave en el desarrollo de Shanghái en los últimos a?os como objeto de estudio, y determinó nueve categorías de manufactura y sus principales productos de exportación según la "Clasificación Industrial de la Economía Nacional".

Con base en los factores mencionados anteriormente, se construyó la fórmula de medición de la intensidad del impacto general de las TBT (INTt), que integra de manera integral todos los factores para cuantificar el grado en que cada sector se ve afectado por las TBT.

2、Análisis de la intensidad del impacto de las TBT en las exportaciones. – Discusión de los resultados del análisis sobre la intensidad del impacto general de las TBT en las exportaciones de la ciudad y su efecto en las exportaciones del sector.

(1) Intensidad del impacto general en las exportaciones de la ciudad:Mediante cálculos reales se descubrió que la intensidad del impacto de las TBT en las exportaciones generales de Shanghái se divide en dos etapas: de 2014 a 2016 se observó un rápido crecimiento, alcanzando su punto máximo en 2016; mientras que de 2017 a 2022 presentó un estado estable.
(2) Intensidad del impacto en las exportaciones del sector:En particular, el análisis de nueve categorías clave de manufactura muestra que en 2022, los sectores más afectados por las TBT fueron, en orden descendente: la fabricación de equipos de computación/comunicación y otros dispositivos electrónicos, la fabricación de instrumentos de medición, la fabricación de equipos de transporte ferroviario/marítimo/aeroespacial y otros, y la fabricación de maquinaria y aparatos eléctricos. Los datos de intensidad del impacto de las TBT en estos sectores se presentan con valores numéricos específicos.

(2) Cálculo cuantitativo del impacto de las medidas técnicas al comercio en las exportaciones

1、Configuración del modelo del impacto de las TBT en las exportaciones - Explicación del modelo de gravedad corregido y su análisis del impacto en las TBT.

Al intentar cuantificar el impacto específico de las TBT en las exportaciones, el informe evitó considerar simplemente los costos generados por las TBT como pérdidas. Por el contrario, utilizó el modelo de gravedad del comercio como herramienta de análisis y construyó un modelo de gravedad modificado. Este modelo tomó en cuenta los siguientes aspectos:

(1) El impacto del TBT como barrera no arancelaria es difícil de cuantificar.
(2) Los costos generados por las TBT podrían ser compensados por los cambios en los precios del mercado o asumidos por los compradores del país importador.
(3) El impacto de la relación entre oferta y demanda: incluso si existen barreras TBT, los países exportadores pueden aumentar sus volúmenes de exportación aprovechando sus ventajas comparativas y obtener nuevas participaciones en el mercado.
(4) Las pérdidas causadas por diversas razones (como problemas de calidad del producto) pueden atribuirse erróneamente a los TBT.

2、Estimación de la reducción en las exportaciones de Shanghái causada por las TBT. – Calcular la reducción en las exportaciones de la ciudad causada por las TBT.

Según el modelo de gravedad modificado, se estimó el impacto de las TBT en la reducción de las exportaciones de Shanghái. Los resultados del modelo muestran el coeficiente de elasticidad del efecto negativo de las TBT en las exportaciones actuales de Shanghái y su impacto en el siguiente período. Con base en esto, el informe proporciona una estimación del valor de las exportaciones reducidas en Shanghái en 2022 debido a las TBT.

(I) Principales conclusiones

1. El impacto de las medidas técnicas al comercio en las exportaciones sigue aumentando.

El análisis del informe se?ala que, en la última década, el número de medidas técnicas al comercio (TBT) adoptadas por los miembros de la Organización Mundial del Comercio ha aumentado de manera constante. En 2022, la cantidad de notificaciones TBT aumentó casi un 44% en comparación con 2013, con impactos concentrados principalmente en industrias clave como maquinaria y electrónica, productos químicos y alimentos, siendo la salud y la seguridad las principales razones de las notificaciones TBT.

2. Las medidas técnicas de comercio afectaron las exportaciones de la ciudad en aproximadamente 13 mil millones de yuanes.

Mediante el análisis de regresión aplicando el modelo gravitacional corregido, se estimó que en 2022 las exportaciones de Shanghái disminuyeron aproximadamente en 13 mil millones de yuanes (RMB) debido a las TBT. Además, según las estadísticas de aduanas, los costos adicionales generados por las TBT en Shanghái en los últimos a?os alcanzan casi 3 mil millones de yuanes anuales. Esto indica que las TBT se han convertido en el cuarto mayor obstáculo comercial, después del tipo de cambio, los aranceles y las licencias.

3. Las medidas técnicas de comercio representan una amenaza considerable para las industrias clave de esta ciudad.

Estados Unidos, la Unión Europea y Japón no solo son los principales mercados de exportación de Shanghái, sino también las regiones que emiten notificaciones TBT con mayor frecuencia, y estas notificaciones coinciden en gran medida con los principales productos de exportación de Shanghái. Por lo tanto, industrias clave como telecomunicaciones, equipos de red, eléctricos y mecánicos, y equipos de transporte se ven más afectados por las TBT, lo que también tiene un impacto negativo más significativo en las exportaciones.

(2) Recomendaciones de políticas

Con respecto a las conclusiones anteriores, el informe presenta una serie de recomendaciones para ayudar a la ciudad de Shanghái a enfrentar los desafíos de las medidas técnicas al comercio y promover...Importación y exportaciónEstabilidad y desarrollo del comercio:

? Mejorar la capacidad de cumplimiento:Fortalecer la capacidad de las empresas para enfrentar las medidas TBT, por ejemplo, proporcionando capacitación, información y servicios de apoyo, para ayudar a las empresas a comprender y cumplir con los requisitos técnicos y estándares del mercado objetivo.
? Optimización de la estructura industrial:Fomentar la actualización industrial y la innovación tecnológica, fortalecer la construcción de cadenas de suministro, y aumentar el valor agregado y la competitividad en el mercado de los productos.
? Fortalecer la cooperación internacional:Negociar con socios comerciales sobre estándares técnicos y regulaciones, promover la consistencia internacional de los estándares y reducir las barreras técnicas innecesarias.
? Mejorar el mecanismo de alerta temprana:Establecer y perfeccionar el sistema de monitoreo y alerta temprana de medidas técnicas al comercio, proporcionando información oportuna a las empresas sobre cambios en políticas y mercados.
? Afrontar activamente las disputas comerciales:Al enfrentar barreras técnicas al comercio irrazonables, se debe utilizar activamente el mecanismo de solución de diferencias de la OMC para proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas.
? Mercados diversos:Fomentar que las empresas exploren mercados internacionales diversificados, reduzcan su dependencia de un solo mercado y disminuyan los riesgos comerciales.