El 9 de septiembre, el Ministerio de Comercio de China emitió un anuncio declarando que, a partir de esa fecha, se iniciaría una investigación sobre medidas antidumping contra las importaciones de colza originarias de Canadá. Esta decisión es una respuesta a las medidas restrictivas impuestas previamente por el gobierno canadiense, como el aumento de aranceles a los vehículos eléctricos y productos de acero y aluminio importados desde China. El Ministerio de Comercio de China ya había anunciado el 3 de septiembre una serie de medidas de contrapeso, que incluyen una "investigación antidiscriminatoria" contra Canadá, el lanzamiento de una investigación antidumping sobre las importaciones de colza y productos químicos relacionados procedentes de Canadá, y la intención de llevar las prácticas canadienses ante el mecanismo de solución de controversias de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

1. Las razones para iniciar una investigación antidumping.

Según el anuncio del Ministerio de Comercio, la evidencia e información preliminares muestran que el precio de la colza exportada desde Canadá a China está por debajo del valor normal, lo que constituye un comportamiento de dumping. Además, el volumen de importación de este producto en el mercado chino ha aumentado significativamente, mientras que su precio ha seguido disminuyendo, lo que ha provocado una reducción y supresión en el precio de productos similares de la industria nacional, causando da?os sustanciales a la industria doméstica. Asimismo, el Ministerio se?aló que existe una relación causal entre este dumping y los da?os sustanciales sufridos por la industria nacional. Esta investigación antidumping comenzó el 9 de septiembre de 2024 y, por lo general, debería concluir antes del 9 de septiembre de 2025, aunque en casos excepcionales podría extenderse hasta seis meses más.

El portavoz del Ministerio de Comercio enfatizó que las investigaciones antidumping son medidas comerciales legítimas que cumplen con las normas de la OMC y protegen la industria nacional. La investigación antidumping iniciada por China sobre las importaciones de colza canadiense es fundamentalmente diferente de las medidas discriminatorias adoptadas por Canadá que violan las normas de la OMC. Según la ley china y las normas de la OMC, existen dos formas de iniciar una investigación antidumping: una es a solicitud de la industria afectada y la otra es iniciada de oficio por las autoridades investigadoras. En el caso de la industria de colza, donde la concentración es baja y hay muchos productores involucrados, presentar una solicitud puede ser difícil. Por lo tanto, las autoridades investigadoras chinas, basándose en evidencia suficiente, iniciaron la investigación por su propia iniciativa.

2. Razones para seleccionar la semilla de colza como objeto de investigación antidumping

China es el mayor mercado de exportación de colza, aceite y harina de colza de Canadá. Según informes de medios extranjeros, el Consejo de la Colza de Canadá indicó que en 2023 el total de actividades económicas entre Canadá y China alcanzó los 5 mil millones de dólares estadounidenses. Entre enero y junio de este a?o, tres cuartas partes de la colza exportada por Canadá se destinaron a China. Los datos oficiales muestran que desde 2021 hasta 2023, las importaciones chinas de colza canadiense fueron de 2.4376 millones de toneladas, 1.8679 millones de toneladas y 5.0502 millones de toneladas, respectivamente, lo que representa un aumento del 107.18% en 2023 en comparación con 2021. En 2023, la colza exportada por Canadá ocupó el 26.72% de la cuota de mercado en China.

Como producto agrícola primario a granel, la semilla de colza es muy sensible a los precios, y su precio y rendimiento afectan directamente el desarrollo saludable de la industria nacional en China. El Ministerio de Comercio se?aló que el precio de importación de la semilla de colza canadiense durante el período de investigación siempre fue inferior al precio de venta de productos similares en el mercado interno chino, lo que debilitó y suprimió gravemente el precio de los productos nacionales, llevando a la industria doméstica a un estado de pérdidas continuas. En 2023, en comparación con 2022, en un contexto de mayor crecimiento de la demanda del mercado, debido al efecto de desplazamiento de las importaciones canadienses de semilla de colza, la participación de mercado de la industria nacional china disminuyó en 16.52 puntos porcentuales, el volumen de ventas se redujo en un 2.02%, los ingresos por ventas disminuyeron un 1.70% y las pérdidas aumentaron a 10,163 millones de yuanes, con un incremento del 995.08%.

3. Progreso posterior

El portavoz del Ministerio de Comercio declaró que la investigación acaba de comenzar y se está llevando a cabo de acuerdo con los procedimientos legales. China realizará la investigación de manera abierta y transparente, conforme a las normas de la OMC, garantizando plenamente los derechos de todas las partes interesadas, y emitirá un fallo justo y equitativo basado en los resultados de la investigación. El Ministerio de Comercio también reveló que, en el futuro, podrían iniciarse investigaciones antidumping sobre productos químicos relacionados de Canadá, a solicitud de la industria nacional.

Recientemente, el Ministerio de Comercio de China anunció una serie de medidas para proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas chinas. El 6 de septiembre, China presentó una demanda contra Canadá en la Organización Mundial del Comercio (OMC) por sus medidas impositivas sobre vehículos eléctricos y productos de acero y aluminio, considerando que los aranceles adicionales propuestos por Canadá del 100% y 25% respectivamente para estos productos chinos constituyen un acto de unilateralismo y proteccionismo comercial, lo cual perjudica gravemente el sistema multilateral de comercio basado en reglas. China continuará adoptando todas las medidas necesarias para defender firmemente los derechos e intereses legítimos de su industria nacional.